坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”，深入学习习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神以及中央、省委、市委经济工作会议精神，以高质量发展、高水平安全持续深化公共资源交易领域体制机制改革，全力建设阳光、诚信、安全、高效的公共资源交易平台，为深入实施“五新四城”战略贡献力量。

一、聚焦提升政治站位，推进全面从严治党

1.深化党的创新理论武装。以强化政治理论素养为核心，严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习等制度。采取“专题研讨+案例分析”“集中学习+自主研修”“线上学习+线下交流”等多维学习模式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届三中全会精神和《习近平谈治国理政》第五卷以及中央八项规定精神，推进党纪学习教育常态化长效化。落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，将“新理论”“新精神”学深悟透，转化为推动工作的强大动力。（责任部室：办公室）

2.严格落实意识形态工作责任制。深入践行习近平文化思想，抓好意识形态阵地管理，定期专题研究意识形态工作，紧盯重要时间节点，加强意识形态领域形势分析研判，及时报告意识形态工作情况。健全网络生态治理长效机制，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。按要求推进精神文明建设，持续巩固省级文明单位称号。（责任部室：办公室牵头，各部室按职责分工负责）

3.提升党建工作水平。持续加强机关党支部、退休人员党支部建设，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议、领导干部双重组织生活、谈心谈话制度和“一月一课一片一实践”主题党日活动。发挥党员先锋模范作用，开展党员过政治生日、党员示范岗、重温入党誓词、红色基地党性教育等活动。深入开展党建品牌创建，开展“五溪先锋”党员志愿服务，深化“我为群众办实事”活动。积极开展文明、卫生城市创建工作。加强党员网上活动管理。做好党员发展工作。积极组织开展好退休人员党支部党建带群建各项活动，调动退休人员发挥余热作用的积极性。（责任部室：机关党总支、机关党支部、退休人员党支部）

4.扎实开展党建带群建工作。抓好统一战线工作，落实民族宗教、工会、妇联、关心下一代等群团工作，支持国防和军队现代化建设，做好民族团结进步工作，将有关工作纳入重要议事内容。开展好“三八”妇女节、“八一”建军节、“九九”重阳节等活动。做好生活困难干部职工、党员、老党员老干部等走访慰问工作。（责任部室：机关党总支、机关党支部、退休人员党支部、办公室、工会、妇委会牵头，相关部室配合）

5.履行安全生产主体责任。深入贯彻总体国家安全观，压实维护安全稳定主体责任。持续开展风险隐患排查，不断强化安全管控和各类安全隐患整治，健全完善自查自改常态化机制。落实保密法律法规，完善保密制度，杜绝发生泄密事件。进一步加强档案管理，防止发生档案安全事故。（责任部室：办公室牵头，各部室按职责分工负责）

6.认真做好乡村振兴驻村帮扶和包联社区帮扶工作。发挥好乡村振兴帮扶工作队作用，按照中央、省市有关“乡村振兴”的部署，结合洪江市深渡乡深渡村实际，制定2025年乡村振兴驻村帮扶工作计划，重点做好帮扶村人居环境整治和产业发展等工作。做好包联社区鹤城区城北街道龙塘社区文明、卫生城市创建相关帮扶工作。（责任部室：驻村工作队、办公室）

7.强化正面宣传引导。加强对各项工作的宣传报道，客观、准确、及时反映各项工作开展情况，积极宣传成绩亮点和经验做法，提振信心，凝聚发展合力。全年宣传报道不少于80篇。（责任部室：办公室、监督部牵头，其他部室配合）

8.落实全面从严治党“两个责任”。强化党组全面从严治党主体责任，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化。严格落实党组书记第一责任人责任，党组成员“一岗双责”，选好用好干部，管好班子带好队伍。持续强化作风建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠“四风”树新风，深化“两带头五整治”专项行动，常态化开展“三整顿两提升”干部作风建设，加强监督问责。（责任部室：办公室牵头，各部室按职责分工负责）

9.健全“亲清”交易体系。加强新时代廉洁文化建设，深化家庭家教家风建设。开展廉政提醒谈话，开展以案促改“镜鉴”专项行动，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，以清廉学习教育一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”,营造风清气正的交易环境。严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，完善权力运行清单，深化廉政风险防控，深入排查廉政风险点，制定有效防控措施。（责任部室：办公室牵头，各部室按职责分工负责）

二、聚焦推动改革落实，实现项目全流程公开管理

10.推进公共资源交易领域改革。按照中央、省、市关于公共资源交易改革的决策部署，落实《中共怀化市委六届八次全会决定重要改革举措分工方案的通知》文件精神和《怀化市实施“七大攻坚”总体方案》，确保“2+3”改革任务落地见效。深化公共资源交易领域体制机制改革，建立统一规范、信息共享的招标投标等公共资源交易平台体系，重点抓好“机器管招投标”交易系统的对接应用；积极推进“信用+招标代理”应用场景项目建设；配合市发改委建立生态产品市场化交易机制，推进生态产品供需对接；配合市纪委监委建立常态化整治群众身边不正之风和腐败问题机制，深化整治权利集中、资金密集、资源富集领域腐败；配合市纪委监委构建运用大数据防治新型腐败和隐性腐败机制。（责任部室：技术信息与市场服务部、监督部、办公室牵头，相关部室配合）

11.持续打好专项整治攻坚战。按照省市专项整治工作要求，继续全力做好工程建设项目招投标领域突出问题专项整治工作。持续抓好开标评标现场监管。协调推动公权力大数据监督平台建设。加强数据治理工作，提升数据质量，进一步完善“啄木鸟”预警分析模块，实现工程建设交易项目围标串标分析全覆盖，健全市交易中心与市联席办的问题线索移交机制，促进信息共享、联防联控。积极配合纪委监委、公安、行政监督部门查处违规违纪行为，汇聚反腐强大合力，打造阳光透明的交易环境。（责任部室：工程交易部、技术信息与市场服务部、监督部牵头，相关部室配合）

12.持续推进信用体系建设。推进落实怀化市“信用+招标代理”应用场景项目建设，进一步完善公共资源交易招标代理机构信用评价管理系统，建立招标代理机构信用档案，做好“一代理一评价”，实现招标代理机构分级分类管理，促进招标代理机构诚实守信、依法履责。（责任部室：监督部牵头，相关部室配合）

三、聚焦搭好平台体系，保障公共资源高效交易

13.健全公共资源交易平台体系。坚持问题导向，树立系统思维，推进“机器管招投标”改革，建立排除人工干预的公共资源交易模式。部署工程建设招标投标电子交易系统，使用全省通用范本，解决招标文件条款设置“量身定制”，专家评审滥用自由裁量权等问题，完善“机器管”配套制度机制。营造公平竞争的交易环境。推进政府采购交易系统全省“一张网”建设。完成电子营业执照、线上签订合同、云签章系统建设并运用好。完成大数据分析系统的功能拓展，完善行政监督平台，开发投诉、复评申请等功能。（责任部室：技术信息与市场服务部牵头，相关业务部室配合）

14.确保网络系统安全。做好各信息系统的国产化适配工作，做好交易系统等保、密评密改等工作，做好开标评标、专家抽取、设备及系统维护、开评标音频视频光盘刻录等服务保障工作，确保网络安全，保障交易平稳运行。（责任部室：技术信息与市场服务部牵头，相关业务部室配合）

15.完成项目交易任务。深入开展“项目建设年”活动，优质高效完成全市工程、政府采购、产权和自然资源等公共资源交易工作，积极主动服务重点项目和“5+10”现代化产业体系项目建设。（责任部室：各业务部室）

16.落实数据分析和上报。强化大数据运用，做好定期数据统计分析工作，统一各部室的数据统计口径，保证上报数据的完整准确。（责任部室：技术信息与市场服务部牵头，相关业务部室配合）

四、聚焦加强现场管理，完善公共资源交易体制

17.强化交易现场见证管理。加强公共资源交易活动现场监管，落实开评标现场安全管控，执行评标期间评标区除评审专家外其他人员“零进入”。完善见证室运行机制，对项目交易开评标实行全流程数字见证，出具全省统一的数字见证报告。（责任部室：技术信息与市场服务部、工程交易部、政府采购交易部、产权交易部按职责分工负责）

18.深入推进平安建设。落实平安建设领导责任制，做好交易现场安全防护，严防安全事故发生。修订完善应急预案，提升突发事件应急处置能力。加强安全防范和重点人员管控，认真落实人防、物防、技防措施。健全社会治理体系，做好信访维稳工作。认真开展安全生产监督检查和消防安全生产演练活动，确保安全生产0事故。（责任部室：办公室牵头，各部室配合）

19.积极做好政务公开工作。按照政务公开要求，及时更新门户网站人事、财政、规划计划、交易信息、交流互动等内容。（责任部室：办公室）

20.不断加强内控管理。加强监督室、开标室、评标室、见证室的规范化、标准化管理，不断推进公共资源交易制度化、标准化、规范化建设。进一步规范人事、财务、办文、后勤保障等工作，提升精细化管理水平；认真落实《怀化市公共资源交易中心领导班子日常巡察制度》，形成工作督查长效机制；充分发挥年度、季度绩效考核指挥棒作用，推动考核结果与评先评优、选人用人、追责问责深度融合深度关联，用好勿扰督查、政务效能系统等，激发干部职工干事创业的积极性。（责任部室：办公室、财务部、技术信息与市场服务部牵头，各部室配合）

21.加强干部职工培养教育和监督管理。积极开展理论和业务知识培训，制定干部职工培训方案，完成政治、法律、业务知识培训和普法考试工作；完善干部管理工作，落实重大事项请示报告、因私出国（境）管理监督、机构编制管理等。（责任部室：办公室牵头，各部室配合）

五、聚焦优化营商环境，让交易主体感知公平

22.持续优化公共资源交易环境。积极营造阳光透明、便捷高效的招标投标市场环境，聚焦“低成本怀化”，强化降本增效。对标全省营商环境评价指标体系中“招标投标指标”，制定《市公共资源交易中心2025年优化营商环境工作计划》，争先进位。全年专题研究2次以上优化营商环境工作，不定期调度工作落实情况。加强标前标后管理，推行招标计划提前发布、合同签订及履约情况公示，扩大信息公示范围。进一步优化工程建设、政府采购、产权、自然资源四大领域全流程电子化，强化功能应用，增强交易透明度。落实“四下基层”制度，按要求开展“走找想促”活动。（责任部室：办公室牵头，各部室按职责分工负责）

23.进一步降低交易成本。全面推广电子保函，使用非现金缴纳投标保证金占比达95%以上。及时完成保证金退付，持续推动数字证书(CA)全国互认，切实为企业降本减负。（责任部室：各业务部室按职责分工落实）

24.不断优化交易监督服务。持续推行重点项目入场交易“绿色通道”。开展好“交易开放日”活动，广泛向人大代表、政协委员、市场主体征求意见，及时整改，补齐短板。每季度开展流动红旗部室和服务明星评比活动，营造立足岗位学先进、争先创优当标兵的浓厚氛围，不断改进工作作风，提升服务水平和工作效能。（责任部室：监督部牵头，办公室及相关业务部室配合）